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3 生育率现状：中国总和生育率极低、老龄化速度极快在多年计划生育政策的影响下，中国总和生育率极低，老龄化加快，未来人口红利消失，用工成本上升，社会发展动力堪忧，社会养老压力和社会保障压力巨大。1）中国总和生育率极低，2015年为1.62，2028年前后或迎来约14.4亿峰值，之后人口规模将开始下降。总和生育率是指每个育龄妇女平均的生育子女数，一般在2.1可保证一国人口世代更替，即总人口保持不变。根据国家统计局数据，2010年中国总和生育率为1.18，2015年为1.05。不过，由于在人口普查或抽样调查中存在对低龄人口的漏登，人口学者一般认为总和生育率在1.4-1.6左右。但即便如此，中国的总和生育率在全球仍处于超低水平。根据世界银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入经济体的1.67。当然，中国还是高于日本的1.46，但其人口总量在2008年达峰值，然后逐渐减少。根据中国生育率和年龄结构，中国人口大致在2028年前后达约14.4亿峰值，然后开始减少，2050年降至13.6亿。
5 政策建议：尽快全面放开生育政策随着人均收入水平上升，总合生育率将先升后降，鼓励二孩并全面放开生育的必要性、紧迫性上升。根据国际经验，人口总和生育率呈倒U型规律，即随着人均收入水平上升，总和生育率先升后降，这就是为什么欧洲、日本等发达经济体反而生育率低。个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响，包括经济能力、抚养成本、年龄、生育偏好等等，政策对生育行为的影响具有不确定性。日本、德国、俄罗斯等一些国家早已出台了鼓励生育政策，包括生育补助、税收优惠、产假延长等，但目前只有少数国家效果明显，生育率明显回升。
如果全面放开生育，民众愿意生吗？针对这个疑问，2018年3月，我们在微信公众号、今日头条、微博发起调研，12.3万人参与生育意愿投票。调查结果显示，意愿生育率为1.7 3左右，生育形势不乐观。不考虑“不生”选项意愿生育率约为2.04；考虑“不生”选项不生孩子比例超预期，意愿生育率约为1.7 3。根据我们的直接调查统计，生1个、2个、3个、4个孩子及以上的意愿比例分别为33%、39.9%、17.3%、9.7%。粗略计算，意愿生育率为2.04，大致相当于1.7的实际生育水平，与1.8-2.1的适宜生育水平仍有一定差距。在含“不生”选项的某平台上有高达26.7%的人选择不生，这大大超过我们的预期，据该样本计算意愿生育率仅为1.5。从现实看，不生孩子的情况主要包括不孕不育、不婚同性恋、丁克家庭、单身主义等。当前中国已婚夫妇不孕不育发生率高达12.5%-15%，规模约4000万-5000万，大部分在于后天原因，比如环境污染、过度熬夜、工作压力、不良习惯等。虽然不孕不育可通过药物治疗、试管婴儿、人工授精等得到部分解决，但多数仍难以治疗。此外，加上部分同性恋人群、丁克家庭、单身主义群体等，保守粗略估计不生的比例可能在15%左右。因此，结合其他调查数据，在考虑不生情况下，不生、生1个、2个、3个、4个及以上的比例分别为15%、28.11%、33.89%、14.74%、8.27%，由此粗略估计的意愿总和生育率约为1.7 3。
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会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，加强政策统筹协调，巩固经济稳中向好态势，增强市场信心，促进比较充分就业，保持经济运行在合理区间。会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施：一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。完善考核机制，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。
会议要求进一步加大风险处置力度，持续加大已出险机构追赃挽损力度，最大限度保护投资人的合法权益。要及时回应投资人关切和诉求，畅通投诉和维权渠道。要加强投资人教育，培育理性投资观念。责任编辑：贾兆恒浙江批复杭州市设立钱塘新区，合并大江东与杭州经开区
